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学习贯彻党的二十届三中全会精专?/h2> 当前位置: 首页 > 学习贯彻党的二十届三中全?.. > 正文

Q来源：“学习强国”^収ͼ习近qI关于《中׃央关于进一步全面深化改革、推q中国式C化的军_》的说明

来源Q?nbsp;   发布旉:2024-07-26    点击量：

新华C֌??1日电


关于《中׃央关于进一步全面深化改革、推q中国式C化的军_》的说明


习近q?/span>


同志们：


受中央政d委托Q我《中׃央关于进一步全面深化改革、推q中国式C化的军_》v草的有关情况向全会作说明?/span>


一、关于确定全会议题的考虑


围绕党的中心d谋划和部|改革，是党领导攚w开攄成功l验。从实践l验和现实需要出发，中央政治局军_党的二十届三中全会研I进一步全面深化改革、推q中国式C化问题，主要有以下几斚w考虑?/span>


W一Q这是凝聚h心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心d的迫切需要。实践充分证明，攚w开攑֒C会MC化徏设新时期Q我国大t步赶上时代Q靠的是攚w开放。党的十八大以来Q党和国家事业取得历史性成、发生历史性变革，靠的也是攚w开放。新时代新征E上Q要开创中国式C化徏设新局面，仍然要靠攚w开放。党的二十大立了全面徏成社会主义现代化强国、实现第二个癑ֹ奋斗目标Q以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心Q务，阐述了中国式C化的中国特色、本质要求、重大原则等Q对推进中国式现代化作出战略部v。要把这些战略部|落到实处，把中国式C化蓝囑֏为现实，Ҏ在于q一步全面深化改革，不断完善各方面体制机Ӟ为推q中国式C化提供制度保障?/span>


W二Q这是完善和发展中国特色C会M制度、推q国家治理体pdȝ能力C化的q切需要。党的十八大以来Q我们突出制度徏设这条主U，通过全面深化攚w完善各方面制度，推动中国特色C会M制度更加成熟更加定型Q国家治理体pdȝ能力C化水qx显提高，为全面徏成小L会提供了有力制度保障。同Ӟ要清醒看刎ͼ完善中国特色C会M制度是一个动态过E，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推q制度创新、填补制度空白。面Ҏ的Ş势和dQ必进一步全面深化改革，l箋完善各方面制度机Ӟ固根基、扬优势、补短板、强弱项Q不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能?/span>


W三Q这是推动高质量发展、更好适应我国C会主要矛盾变化的迫切需要。当前，推动高质量发展面临的H出问题依然是发展不q不充分。比如，市场体系仍不健全Q市场发育还不充分，政府和市场的关系未完全理顺Q创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不_，关键核心技术受制于人状冉|有根本改变，农业基础q不E_Q城乡区域发展和收入分配差距仍然较大Q民生保障、生态环境保护仍存短板，{等。归lv来，q些问题都是C会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须q一步全面深化改革，从体制机制上推动解决?/span>


W四Q这是应寚w大风险挑战、推动党和国家事业行Eq的q切需要。推q中国式C化是一全新的事业Q前q道路上必然会遇到各U矛监֒风险挑战。特别是当前世界癑ֹ未有之大变局加速演q，局部冲H和动荡频发Q全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升U，我国发展q入战略机遇和风险挑战ƈ存、不定N料因素增多的时期Q各U“黑天鹅”、“灰犀牛”事仉时可能发生。有效应对这些风险挑战，在日激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应Ҏ战，在危Z育新机、于变局中开新局?/span>


二、关于决定稿赯q程


2023q?1月，中央政治局军_Q成立党的二十届三中全会文g赯l，由我担Ql长Q王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担Q副组长，在中央政d常委会领g承担文g赯工作?2?日，文g赯l召开W一ơ全体会议，文g赯工作正式启动。在7个多月时间里Q文件v草组深入调查研究Q广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改?/span>


在决定稿赯q程中，我们重点把握以下几点Q一是ȝ和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵l验Q确定遵循原则，坚持正确政治方向。二是紧紧围l推q中国式C化、落实党的二十大战略部v来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向。三是抓住重点，H出体制机制攚wQ突出战略性、全局性重大改革，H出l济体制攚w牵引作用Q凸显改革引领作用。四是坚持h民至上，从h民整体利益、根本利益、长q利益出发谋划和推进攚w。五是强化系l集成，加强Ҏ革整体谋划、系l布局Q各方面改革相互配合、协同高效?/span>


q次全会文g赯Q把发扬民主、集思广益诏I全q程?023q?1?7日，党中央发出通知Q就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各斚w和部分干部群众意见。大家一致认为，党中央决定党的二十届三中全会重点研究q一步全面深化改革、推q中国式C化问题，彰显了将攚wq行到底的坚强决心和强烈使命担当Q是Ҏ时代新征ED什么旗、走什么\的再宣示Q对以中国式C化全面推q强国徏设、民族复兴伟业具有重大而深q的意义。各地区各部门各斚w文件主题、框架、重要D措等提出许多有h值的Qؓ军_Ev草提供了重要参考?/span>


2024q??日，军_E下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民dz中央、全国工商联负责人和无党zh士代表意见，听取相关企业和专家学者意见。从反馈情况看，大家一致认为，军_E紧紧围l推q中国式C化这个主题擘画进一步全面深化改革战略D措，坚持正确政治方向Q着力抓住推q中国式C化需要破解的重大体制机制问题谋划攚wQ主题鲜明，重点H出QD措务实可行，是新时代新征E上推动全面深化攚w向广度和深度q军的d员、总部|Ԍ充分体现了完善和发展中国特色C会M制度、推q国家治理体pdȝ能力C化的历史dQ必ؓ中国式现代化提供强大动力和制度保障。同Ӟ各方面提Z1911条修Ҏ见和。文件v草组认真研究q些意见和徏议，能吸收尽量吸Ӟ作出221处修攏V?/span>


在v草工作过E中Q中央政d常委会召开3ơ会议、中央政d召开2ơ会议进行审议、修改，形成了提误ơ全会审议的军_Eѝ?/span>


三、关于决定稿基本框架和主要内?/span>


军_EK引言和结束语外，?5个部分，分三大板块。第一部分为第一板块Q是总论Q主要阐q进一步全面深化改革、推q中国式C化的重大意义和M要求。第二至W十四部分ؓW二板块Q是分论Q主要从l济、政沅R文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队{方面部|改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党Ҏ革的领导、深化党的徏讑ֈ度改革、党风廉政徏讑֒反腐败斗争。内Ҏ目通篇排序Q开?0条?/span>


军_EK?035q基本实现社会主义现代化目标Q重炚w|未来五q的重大攚w举措Q在内容摆布上有以下几个特点?/span>


W一Q注重发挥经体制改革牵引作用。深化经体制改革仍是进一步全面深化改革的重点Q主要Q务是完善有利于推动高质量发展的体制机Ӟ塑造发展新动能C势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构徏全国l一大市场，完善市场l济基础制度?/span>


军_E围l处理好政府和市场关p这个核心问题，把构建高水^C会M市场l济体制摆在H出位置Q对l济体制攚w重点领域和关键环节作出部|Ӏ着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力Q提出增强各有关理部门战略协同Q推q国有经布局优化和结构调_推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经发展，提出制定民营l济促进法，加强产权执法司法保护Q防止和U正利用行政、刑事手D干预经纠U提出加强公q竞争审查刚性约束，清理和废除妨全国统一市场和公q竞争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则，{等。这些D措将更好Ȁ发全C会内生动力和创新活力?/span>


军_E对健全推动l济高质量发展体制机制、促q新质生产力发展作出部v。围l发展以高技术、高效能、高质量为特征的生力，提出加强新领域新赛道制度供给Q徏立未来业投入增长机Ӟ以国家标准提升引领传l业优化升U，促进各类先进生要素向发展新质生产力集聚?/span>


军_E对健全宏观l济ȝ体系作出部v。提出完善国家战略规划体pd政策l筹协调机制Q统{Ҏq胦E体制改革，增加地方自主财力Q拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围Q适当加强中央事权、提高中央胦政支出比例；完善金融机构定位和治理，健全投资和融资相协调的资本市场功能，完善金融监管体系?/span>


军_E对完善城乡融合发展体制机制作出部v。提出健全推q新型城镇化体制机制Qm固和完善农村基本l营制度Q完善强农惠农富农支持制度；深化土地制度攚w?/span>


军_E对完善高水q_外开放体制机制作出部|Ӏ提出稳步扩大制度型开放；深化外N体制攚wQ深化外商投资和对外投资理体制攚wQ优化区域开攑ָ局Q完善推q高质量共徏“一带一路”机制?/span>


W二Q注重构建支持全面创C制机制。决定稿l筹推进教育U技人才体制机制一体改革，深化教育l合攚w、深化科技体制攚w、深化h才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能?/span>


在教育体制改革方面，提出分类推进高校攚wQ徏立科技发展、国家战略需求牵引的学科讄调整机制和h才培L式，常布局急需学科专业Q完善高校科技创新机制Q提高成果{化效能?/span>


在科技体制攚w斚wQ提出加强国家战略科技力量Q优化国家科研机构、高水^研究型大学、科技领军企业定位和布局Q改q科技计划理Q强化基研究领域、交叉前沉K域、重炚w域前L、引领性布局Q强化企业科技创新MCQ徏立培育壮大科技领军企业机制Q允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灉|的管理制度，探烦实行企业化管理；深化职务U技成果赋权攚w?/span>


在h才发展体制机制改革方面，提出加快国家战略人才力量Q提高各cMh才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培LӞ更好保障青年U技人员待遇Q强化h才激励机Ӟ坚持向用Z体授权、ؓ人才杄Q完善v外引qh才支持保障机制?/span>


W三Q注重全面改革。决定稿在统{Ҏq“五位一体”M布局、协调推q“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，l筹部vl济体制攚w和其他各领域攚w?/span>


在民d法治领域攚w斚wQ对健全全过Eh民民d度体pR完善中国特色社会主义法Mpd别作出部|Ӏ提出加Zh民当家作d度徏设；健全协商民主机制Q健全基层民d度；完善大统战工作格局。提出加强重炚w域、新兴领域、涉外领域立法；健全监察机关、公安机兟뀁检察机兟뀁审判机兟뀁司法行政机兛_司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权怺配合、相互制U的体制机制Q完善推q法ȝ会徏设机制?/span>


在文化体制改革方面，着g推进物质文明和精文明相协调的现代化Q提出推动理想信忉|育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实c文明创建工作机Ӟ优化文化服务和文化品供l机Ӟ建立优质文化资源直达基层机制Q健全网l综合治理体p；推进国际传播格局重构Q构建更有效力的国际传播体系?/span>


在健全保障和改善民生制度体系斚wQ提出完善收入分配制度，规范收入分配U序Q优化创业促q就业政{环境，支持和规范发展新׃形态；健全灉|׃人员、农民工、新׃形态h员社保制度，全面取消在就业地参保L限制Q提出加快构建房C发展新模式，充分赋予各城市政府房C市场调控自主权；提出深化医药卫生体制攚wQ实施健康优先发展战略；提出健全人口发展支持和服务体p，完善生育支持政策体系和激励机Ӟ完善发展养老事业和养老业政{机Ӟ按照自愿、弹性原则稳妥有序推q渐q式延迟法定退休年龄改革?/span>


在生态文明体制改革方面，提出完善生态文明基体制Q健全生态环境治理体p，健全l色低碳发展机制Q提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全横向生态保护补偿机Ӟ实施支持l色低碳发展的胦E、金融、投资、h格政{和标准体系Q加快规划徏设新型能源体pR?/span>


W四Q注重统{发展和安全。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基。决定稿把维护国家安全放到更加突Z|，围绕推进国家安全体系和能力现代化Q提出构动高效的国家安全防护体系Q推q国家安全科技赋能Q健全重大突发公׃件处|保障体p；建立人工安全监管制度Q探索徏立全国统一的h口管理制度；完善C会d整体防控体系Q依法严惩群众反映强烈的q法犯罪zd。提出徏立健全周边安全工作协调机Ӟ健全反制裁、反q涉、反“长臂管辖”机Ӟ健全贸易风险防控机制Q完善涉外法律法规体pd法治实施体系Q深化执法司法国际合作。围l持l深化国防和军队攚wQ提出完善h民军队领导管理体制机Ӟ深化联合作战体系攚wQ深化跨军地攚w?/span>


W五Q注重加强党Ҏ革的领导。党的领导是q一步全面深化改革、推q中国式C化的Ҏ保证。决定稿提出完善党中央重大决{部|落实机Ӟ深化q部Z制度攚wQ鲜明树立选h用h正确导向Q大力选拔政治q硬、敢于担当、锐意改革、实l突出、清正廉z的q部Q着力解军_部ؕ作ؓ、不作ؓ、不敢ؓ、不善ؓ问题Q树立和践行正确政W观，落实“三个区分开来”，Ȁ励干部开拓进取、干事创业；增强党组l政d能和l织功能Q健全防dŞ式主义、官僚主义制度机Ӟ健全不正之风和腐败问题同查同LӞ丰富防治新型腐|和隐性腐败的有效办法?/span>


希望同志们深刻领会党中央_Q紧紧围l全会主题进行讨论，提出性修Ҏ见和Q共同把q次全会开好、把军_E修改好?/span>


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