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深入学习贯彻党的二十届四中全会精��?/h2> 当前位置: 首页 > 深入学习贯彻党的二十届四�?.. > 正文

�Q�学习强国）以全面深化科技体制机制攚w��驱动高质量发�?/h1>

来源�Q?nbsp; 发布旉��:2025-12-25 点击量：

创新是引领发展的�W�一动力�Q�如何充分发挥科技创新的动力引擎作用，是实现高质量发展必须回应的重要课题。党的二十届四中全会通过的《中�׃��央关于制定国民经��和�C�会发展�W�十五个五年规划的徏议》（以下��U�《徏议》）��“以攚w��创新为根本动力”，�q�将“坚持全面深化改革”作为“十五五”时期经��社会发展必��遵循的原则�Q�要求“聚焦制�U�高质量发展的体制机刉��，推进深层�ơ改革”。新征程上，聚焦�U�技创新��M��间协同性不强、科技投入与��Z��间不�q��、科研�h员的创新�U�极性不��뀁科研成果实现市场效益�{化力度不够等问题�Q�我们要坚持党中央对�U�技工作的集中统一领导�Q�健全新型�D国体�Ӟ��深化基础研究与原始创��C��制改革，形成�U�技创新与��业创新融合机�Ӟ��优化�U�技创新人才培养机制�Q�以全面深化�U�技体制机制攚w��驱动高质量发展�?/p>

健全完善新型丑֛�体制

新型丑֛�体制能够发挥�C�会��M��制度集中力量办大事的制度优势�Q�是凝聚国家战略�U�技力量、社会资源共同攻克重大科技��N��的制度体�p�d��工作机制。《徏议》强调，“完善新型�D国体制”“提升国家创��C��p�L��体效能”，为全面深化科技体制机制攚w��提供了目标方向�?/p>

完善党中央对�U�技工作集中�l�一领导的体制。中国共产党的领导是完善和健全新型�D国体制的�Ҏ��政治保障。要�_�և�定位国家战略需求，发挥党��L��全局、协调各方的领导核心作用�Q�有效统�{�各�cȝ��会资源，��保新型丑֛�体制��始终沿着正确的政��L��向前�q��?/p>

��政府力量和市场机制有机�l�合。新型�D国体制以�C�会��M��市场�l�济体制��景，以发挥更大创新效能�ؓ目标�Q�将我国政治制度优势与市场机制作用协同�v来，推进国家�ȝ��在科技领域的新变革。要��制度优势�{化�ؓ创新发展效能�Q�既要针对关键性的技术突��_��发挥政府的顶层设计作用，�q�要发挥市场在资源配�|�中的决定性作用，调动各类�l�营��M��的创新活力�?/p>

加强国家战略�U�技力量��。国家战略科技力量是科技��d��的主力军、是新型丑֛�体制高效�q��{的核心枢�U�，包括国家实验室、高水��^研究型大学、创新型领军企业�{�以国家战略需求�ؓ牵引的科技创新��M��。健全新型�D国体�Ӟ��要强化国家战略科技力量�Q�发挥各创新��M��的协同联动作用。既要充分发挥各��M��的创新潜能，�Ҏ��不同需要优化资源配�|�，又要立��各自在创新链条中的不同功能定位，各尽光��Q�优势互补�?/p>

深化基础研究与原始创��C��制机制改�?/span>

基础研究是整个科学体�pȝ��源头�Q�是�U�技创新的根基和底��。党的十八大以来�Q�党中央坚持把提升原始创新能力与加强基础研究摆在更加�H�出的位�|�，在科技创新领域取得了历史性突破。�ؓ更好解决“卡脖子”问题，瞄准关键核心技术加快技术攻养I��《徏议》将“基��研究和原始创新能力显著增强”作为“十五五”时期经��社会发展的重要目标之一予以��。下一步，我们要进一步完善支持基��研究和原始创新的体制机制�Q�优化细化改革方案，发挥好制度、政�{�的战略牵引作用�?/p>

健全基础研究投入机制。健全基��研究投入机制是提升基��研究产出的根本�\径。要围绕国际�U�学前沿和国安��大战略需求，加大财政投入�Q�优化胦政资金结构，做到“把好钢用在刀刃上”；要加大企业投入基��研究的税收优惠和�E�收�q�还力度�Q�拓展多元投入渠道，建立竞争性支持和�E�_��支持相结合的基础研究投入机制�Q�如讄��U�学研究基金、鼓��q��会各界参与科学捐赠等�?/p>

优化基础研究支持体系。要完善基础研究重大��目的组�l�、申报、评审、执行和��理机制�Q�组�l�行业部门、企业、战略研�I�机构、科学家�{�共同研判、谋划战略发展方向，制定形成�W�合基础研究规律的评��h��Ӟ��针对不同基础学科的特�D�性进行分�c�评价和差异化管理，在经�Ҏ��发、日常管理、评判考核�{�方面�Ş成个性化特色化的支持模式�?/p>

强化基础研究�Ȁ励机制。落实研�I��目经费包�q�制�Q�坚持科学家本位�Q�赋予创新领军�h才更大科研�\�U�决定权、更大经�Ҏ��配权�Q�更大资源调度权�Q�徏立容错机�Ӟ��为科研�h员潜心研�I�、厚�U�薄发营造鼓励创新、宽容失败的良好环境�Q�完善科技奖励、收入分配、成果赋权等�Ȁ励制度，�Ҏ��成效、质量、实际�A献等标准�q�行合理分配�Q�充分调动科研�h员的�U�极性和创造性�?/p>

推动�U�技创新和��业创新深度融�?/span>

《徏议》明��提出“推动科技创新和��业创新深度融合”，�q�是我国深入实施创新驱动发展战略的内在要求，有利于实现科学导向与产业导向的有机结合。科技创新是激�z�L��质生产力的核心要素，产业创新是�Ş成新质生产力的关键蝲体。科技创新催生��C�业、改造传�l��业；产业升��Ȁ发新需求，以实用化、市场化为导向，推动�U�技创新向纵深发展。科技创新和��业创��C��间的良性互动是实现�l�济从“量的积累”向“质的跃升”�{变的有效动力。推动科技创新和��业创新深度融合，��p��搭徏�q�_��、健全体制机�Ӟ��强化企业创新��M��C��Q�让创新铑֒�产业链无�~�对接�?/p>

构徏�U�技驱动与需求牵引协同作用的动力机制。一斚w��Q�要强化�U�技创新对��业发展的引领作用。聚焦国安��大战略、重点工�E�和关键民生领域�Q�集中力量突破关键核心技术，采用“揭榜挂帅”“赛马制”等机制�Q�引导创新资源向高�h��g�业领域汇聚。另一斚w��Q�要发挥产业创新对科技创新的�h值实��C��用。敏锐捕捉��业市场需求、技术瓶颈和�l�构变革带来的现实需求，不断催生新的�U�技��d��方向�Q�推动科研成果走出实验室、对接市场、实现�{化�?/p>

强化以企业�ؓ��d��的��学研深度融合机制。企业作为科技创新的主体，能够�_�և�感知市场需求�ƈ转化为创新动力。推动��学研深度融合�Q�就要�m��Z��业的创新��M��C��Q�培育壮大科技领军企业�Q�支持科技型中��企业和“专�_��新”企业发展，鼓励其立��_��场需求、瞄准市场前景开展研发，利用集成创新和组�l��^��C��势，不断提升�U�技成果转化效率�?/p>

健全产业创新与科技创新的衔接机制。高校与企业是资源共享、优势互补的关系。高校能够��I补企业基��研究能力和科研设备短板，企业则�ؓ高校提供应用场景和资金支持。要深化校企沟通，搭徏高效的资源共享与信息发布�q�_��Q�精准匹配资源与需求。同�Ӟ��要积极探索新模式�Q�如建立企业参与高校�U�技决策的机�Ӟ��邀请��业链�l�端企业提出或参与科研选题�Q�确保创新源头与产业需求紧密相�q��?/p>

优化�U�技创新人才队伍的培��L��?/span>

全面��C�会��M��C��化国�Ӟ��U�技是第一生��力，人才是第一资源�Q�创新是�W�一动力。教肌Ӏ�科技、�h才是不可分割的统一体，三者既同根同源�Q�又同轨同向�Q�既�怺�作用�Q�又�怺�促进、相互助力。一体推�q�教育科技人才发展�Q�就要增强系�l�观念，深化教育�U�技人才体制机制一体改革，完善�U�教协同育�h机制�Q�加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型�h才队伍�?/p>

加强人才培养的思想引领。要全面贯彻党的教育斚w��Q�落实立��h��人根本�Q务，坚持不懈用习�q��^新时代中国特色社会主义思想凝心铔R��。立��_��家战略需求，�_�և��Ҏ��“卡脖子”技术攻兟뀁乡村全面振兴、实现碳辑ֳ��中和等目标�Q�探索国家拔��创��C�h才培��L��模式。要��高水��^�U�技自立自强的生动实跉|��例融入高校思政教育�Q�激发学生的创新热情与实�q�精��?/p>

完善�U�教协同育�h体系。将�U�技创新能力培养深度嵌入评��体系�Q�着力优化课�E�布局�Q�构建由“必修课�E�”到“项目实践”再到“成果�{化”的递进式育��\径。推�q�校企联合培��d��训，实现知识传授、思维训练与应用场景实�늚�深度融合。以��目为抓手构��Z��产业适配的科技人才培养模式�Q�将国家战略性新兴��业需求和行业新需求融入课堂内容，让学生在实践中了解行业前沿知识、掌握解军_��际问题的�Ҏ��?/p>

健全人才培养的物质保障机制。将�U�技创新成果�U�_��考核体系�Q�依据创新成果��Z��转化率，为具有发展前景的�U�技创新成果提供必要的资金支持。要加大人才培养的资金投入力度，用于教学设施改善、师资队伍徏设、科研创新推�qѝ��技能补贴发放，从而�ؓ提高人才培养质量提供重要物质基础�?/p>

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